舟招组办[2013]8号

各有关单位：

    《舟山市政府投资建设项目简易招标办法》经舟山市招投标工作领导小组会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

    附件：《舟山市政府投资建设项目简易招标办法》

舟山市招投标工作领导小组办公室

2013年6月28日

舟山市政府投资建设项目简易招标办法

    一、为加强政府投资建设项目招标投标管理，提高招投标工作效率，根据《舟山市政府投资建设项目预选承包商名录使用管理细则（试行）》，特制定本办法。

    二、本办法所称的简易招标是指政府投资建设项目，由招标人按有关规定制定招标控制价和下浮区间，报财政部门（政府投资项目造价中心）核准，在投标人中采用摇号方式确定中标候选人的一种方式。

    三、招标人在舟山市招标投标网等媒体上发布招标公告。如采用《名录》内企业的，招标公告除常规公告内容外，应明确投标人范围为《名录》内企业，投标人拟派项目负责人为在《名录》内预报过的建造师。招标公告在发出前报行政监督部门备案。招标公告发出到投标报名截止时间不少于5日。

    四、招标人在接受投标报名时完成对投标人项目报名条件的审查。

    五、招标人根据施工项目的特点和需要编制招标文件。招标文件参照标准施工招标文件的内容和格式结合本办法的规定编制。招标人在开始出售招标文件5日前将招标文件及相关资料送行政监督部门备案。招标文件从开始出售到投标截止时间不得少于10日。

    六、招标人在发布招标文件的同时向所有投标人提供本项目的招标控制价。招标控制价的编制执行现行《工程量清单计价规范》和国家、省、市有关工程计价的相关规定。招标人在招标文件中同时明确本次招标过程中期望的中标造价下浮区间。

    七、招标控制价及造价下浮区间发布前须经财政局（政府投资项目造价中心）审查核准。

    八、投标人在投标报名、购买招标文件后认真核查招标文件及相关附件的数量、阅读招标文件的相关内容，如发现招标文件及附件数量不完整、或对招标文件的内容有异议在投标截止时间5日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

    九、投标人认真阅读招标人提供的设计图纸等技术资料、核查工程量清单及招标控制价编制是否符合现行《工程量清单计价规范》和国家、省、市有关工程计价的相关规定，控制价所采用的主要材料价格等是否符合市场实际。

    除工程量清单所列工程量计算误差外，投标人如发现工程量清单和招标控制价存在工程量清单漏项、工程量清单描述和设计图纸不一致、控制价套用定额错误、控制价所采用的主要材料价格明显背离市场实际、控制价计算的措施费用不符合工程实际、控制价所使用的费率错误等不符合工程计价的相关规定和要求内容的。投标人在投标截止时间5日前向招标人提出异议。招标人自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。招标人及时纠正工程量清单及招标控制价内的错误，并调整招标控制价，如控制价调整幅度超过总造价1%及以上时，招标人将调整后的控制价重新报财政部门核准。调整修改需告知所有投标人。

    投标人对招标人的答复仍有异议的可在开标截止日前向有关行政监督部门书面投诉，相关行政监督部门处理投诉期间，应当暂停招标投标活动。

    投标人未在规定时间向招标人提出异议或在获得招标人答复后未在规定的时间向有关行政监督部门书面投诉的，视作认可工程量清单和招标控制价中除清单工程量外的全部内容，招标控制价及其组成内容即视为投标人的投标报价的组成部分，对中标人具有约束力。

    十、投标人按招标文件的要求编制投标文件，投标文件一般包括：投标函（抽取方案一需报下浮率）及其附录、拟派项目班子人员及其证明材料、投标人的诚信承诺及投标担保、招标人在招标文件中要求投标人提供的其他材料。

    投标人按招标文件规定的投标截止时间和地点向招标人递交投标文件，逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件招标人应当拒收。

    十一、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会根据招标文件规定的方法审查抽中的中标候选人的投标文件是否响应招标文件的实质性要求。

    十二、随机选择中标候选人在开标现场进行。按如下程序：

    （一）招标人通知投标人的法定代表人（或其委托代理人）到场，核验身份证明文件（身份证、授权委托书、交易员证等）。在监管部门监督下，由操作人员向摇号机内放入大于或同等投标单位数量的号码。摇号机内随机抽取一个号码，抽取的号码即代表该投标单位，抽取号码在签到表上记录。

    （二）方案一：将代表投标单位的号码放入摇号机内，由招标人代表随机抽取三个号码，三个号码对应的投标单位即为中标候选人。中标候选人按下浮率的大小排序，下浮率最大的即为第一中标候选人。如出现下浮率相同时，在选出的中标候选人中通过摇号方式进行选择排序，第一个抽中的为第一中标候选人，第二个为第二中标候选人，第三个为第三中标候选人。

    方案二：招标人在经核准的下浮区间内，设定若干个下浮率，随机抽取一个下浮率作为最终的下浮率。将代表投标单位的号码放入摇号机内，由招标人代表随机抽取三个号码，第一个抽中的投标单位即为第一中标候选人，第二个为第二中标候选人，第三个为第三中标候选人。

    方案三：招标人在经核准的下浮区间内，设定若干个下浮率，随机抽取三个下浮率，三个下浮率的平均值作为最终的下浮率。将代表投标单位的号码放入摇号机内，由招标人代表随机抽取三个号码，第一个抽中的投标单位即为第一中标候选人，第二个为第二中标候选人，第三个为第三中标候选人。

    招标人需在招标文件明确拟采用的方案。

    （三）评标委员会核验中标候选人投标文件。如发现中标候选人投标文件中的内容不符合招标文件实质要求，将取消中标候选资格，在剩余的投标单位中抽取名额递补。方案一中按下浮率大小对中标候选人重新排序，如补抽的中标候选人下浮率与已确定的中标候选人下浮率相同，排名在已确定的中标候选人之后；方案二、三中补抽的中标候选人为第三中标候选人，原第二、第三中标候选人为第一、第二中标候选人，依次类推。

    十三、评标委员会依据上述程序确定的结果出具评审报告，招标人应将确定的中标结果公示，公示内容一般包括：中标价格，拟派项目班子人员，施工工期等，公示期不得少于三日。公示结束无异议，向行政监督部门备案并发放中标通知书。

    十四、第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提供履约保证金或者被查实存在影响中标结果的违法、违规行为等情形，不符合中标条件的，由第二、第三中标候选人依次递补。如所有中标候选人都不符合条件的，招标人可采用摇号方式在原报名投标单位内（除中标候选人外）重新确定中标候选人。

    十五、尚未建立预选承包商名录的其他类政府投资建设项目，经招标人提出，招投标工作领导小组办公室同意，也可以采用简易招标办法选择中标候选人。