根据市招投标工作领导小组会议纪要精神，现将《舟山市非必须招标工程建设项目简易招投标管理办法》印发你们，请遵照执行。

附件：舟山市非必须招标工程建设项目简易招投标管理办法

第一条 为鼓励我市国家规定标准以下工程建设项目招投标，规范和优化交易流程，提高工作效率，依据有关法律法规和我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府投资、国有资金控股或占主导地位的工程建设项目，施工单项合同估算价在50万元人民币（含）以上、400万元人民币（不含）以下；重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在30万元人民币（含）以上、200万元人民币（不含）以下；监理、咨询（不含勘察、设计）等服务的采购单项合同估算价在30万元人民币（含）以上、100万元人民币（不含）以下的工程建设项目。

各县（区）可根据本地实际适当调整进县（区）分平台的工程建设项目交易下限。

第三条 采取自愿原则，鼓励上述项目进市公共资源交易平台或县（区）分平台招投标。

第四条 进场交易的第二条所述工程建设项目交易应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，在各级招投标统一平台进行。已实行电子招投标的工程建设项目，交易流程应在电子招投标系统进行。

第五条 招标方式包括简易公开招标、简易邀请招标。招标方式由招标人自行确定。

第六条 简易公开招标

（一）招标人（招标代理机构）应当制作简易的招标文件，招标文件内容应主要包括招标公告、投标人须知《前附表》、投标人须知、合同主要条款等。招标文件（招标公告）经相关部门备案后，发布招标公告和招标文件。招标公告除应当载明《招标投标法》规定的内容外，还应包括工程控制价、下浮区间（间隔）或下浮率等。招标公告在市公共资源交易平台或县（区）分平台网站上发布，发布时间不少于3日，如截止日为节假日时，时间顺延。（二）投标人根据公告要求报名并获取招标文件和工程量清单。

（三）投标人应根据招标文件要求，提交投标文件。投标文件由企业信息、授权委托书、项目管理班子组成人员情况、投标报价、投标函等组成。提交截止日期自公告发布截止之日起至提交投标资料截止之日，最短不得少于3日，如截止日为节假日时，时间顺延。

投标人如对招标文件有异议，应在投标截止时间前2日提出，招标人应当自收到异议之日起1日内作出答复。招标人对招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容对投标人准备投标资料有实质性影响的，应在投标截止时间前在原公告发布媒介上发布，投标截止时间顺延。至投标截止时间投标人不足2家时，可根据招标文件要求不再招标。

（四）开、评标由招标人（招标代理机构）主持，邀请所有投标人参加，按相关要求和流程执行。

（五）中标候选人选取办法：

方法一：招标人（招标代理机构）在已公布的下浮区间内，设定若干个下浮率，随机抽取一个下浮率作为中标下浮率，将代表投标单位的号码（开标时，投标单位按提交投标材料的先后顺序随机抽取）放入摇号机内，由招标人代表随机抽取三个号码，第一个抽中的投标单位即为第一中标候选人，第二个为第二中标候选人，以此类推。

方法二：最低价招标。招标人（招标代理机构）根据投标人在下浮区间内的报价，报价最低者为第一中标候选人，次低者为第二中标候选人，以此类推。在下浮区间内相同最低报价在2家及以上时，通过摇号的方式确定中标候选名单，第一次摇中者为第一中标候选人，第二次摇中者为第二中标候选人，以此类推，最多不超过三个中标候选人。

方法三：招标人可根据市场信息价在招标文件中确定一个下浮率，该下浮率作为最终的中标下浮率。开标时，招标人（招标代理机构）将代表投标单位的号码（开标时，投标单位按提交投标材料的先后顺序随机抽取）放入摇号机内，由招标人代表通过摇号的方式随机抽取三个号码，第一次摇中者为第一中标候选人，第二次摇中者为第二中标候选人，以此类推。

招标人（招标代理机构）对前三名中标候选人按招标文件要求提交的投标资料进行符合性审查，符合性审查未通过的，应当取消其中标候选人资格。若第一中标候选人放弃中标或被取消中标资格，第二中标候选人为中标人，以此类推。若摇中的三名中标候选人皆放弃中标或被取消中标资格，招标人可重新组织招标，或组织原投标人中其余投标人重新摇号，原投标人中其余投标人只有1家时，可直接发包。第一中标人如无正当理由放弃中标或因违法违规被取消中标资格，按有关规定处理。

（六）中标候选人选取完成后，应在2日内发布中标候选人公示，公示期不得少于1日。

第七条简易邀请招标

（一）招标人(招标代理机构)应当制作简易的招标文件，招标文件内容主要包括邀请函、投标人须知《前附表》、投标人须知、合同主要条款等。

招标文件经相关部门备案后，向3家及以上的单位发放投标邀请函。投标邀请函除应当载明《招标投标法》规定的内容外，还应包括工程控制价、下浮区间（间隔）或下浮率等。

（二）投标人根据邀请函要求报名并获取招标文件和工程量清单。

后续流程和操作办法与简易公开招标方式相同。

第八条 工程控制价、下浮区间下限由招标人报市（区）造价中心或行业定额造价管理机构审核确定，下浮区间上限由招标人按近期市场行情自行确定。

市（区）造价中心或行业定额造价管理机构审核工程控制价时没有明确下浮区间下限时，下浮区间可由招标人按近期市场行情自行确定。

工程建设项目造价审核不在市、县（区）造价中心或行业定额造价管理机构审核范围之内或相关审核机构尚未成立，由招标人根据市场情况自行确定工程控制价和下浮区间（间隔）或下浮率，也可组织专家组评审或委托中介咨询机构审核确定。

除勘察设计外的监理、咨询等服务类项目，招标人应根据批复概算并结合市场情况自行确定工程控制价和下浮区间（间隔）或下浮率。

第九条 行政监督部门应按各自职能做好招标项目招标文件备案、工程质量安全管理等标中标后监管工作；行政监督部门职能已下放功能区的，由市属经济功能区负责本区域范围内的招标项目招标文件备案和监管工作；市招投标综合监管部门负责市本级行政监督部门和市属经济功能区未备案的招标项目招标文件统一备案和综合监管工作；市公共资源交易中心（分中心）根据相关规定做好进场服务保障工作，建立和完善项目及企业信息库。

各县（区）另有规定的，从其规定。

第十条 非必须招标项目进场招标且不采用第六条第五点中标候选人选取办法，按必须招标项目有关规定执行，无法明确招标文件备案单位的特殊项目，由招标人负责组织专家组对招标文件内容及合法性进行审查，并出具专家签名的专家组审查意见，各级招投标综合管理部门根据专家组审查意见对招标文件备案，招标人对招标文件、招标过程和结果的合法性负责。

第十一条 招标人根据有关法律法规和招标文件合同条款与中标人签订合同，招标人对合同的合法性负责，合同价应与中标价一致。

第十二条 本办法由舟山市招投标工作领导小组办公室负责解释。

第十三条 本办法自发文之日起施行。